利好：公积金购二手房有望首付2成 暂停楼盘核价
普通住房契税统一交1％ 非普通住房契税由4% 下调至3％
江苏省正式发布《促进房地产市场健康发展的意见》新闻发布会
今天（12月23日）下午2点半，为了贯彻和落实国务院常务会议精神促进江苏省房地产市场健康发展的政策意见，江苏省正式发布《促进房地产市场健康发展的意见》，包含了保持房地产稳定的“省十条”。省有关方面负责人介绍说，出台这些政策措施，是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院加大保障性住房建设、鼓励支持住房消费、促进房地产市场健康稳定发展的一项重要举措，是当前提振信心、拉动消费的一个利好消息。
省物价局副局长、省物价局新闻发言人孔祥平在会上表示：“暂停普通商品房核价程序，房企可自主调整销售价格，但开发商仍必须在售楼处明码标价，明确公示。对于类似低于成本价卖房的企业，如违反价格法则追究相关法律责任并严处，如不违反价格法相关部门将不得干预。同时调整契税适用税率及标准，高档房契税税率由4％调整为3％，其中个人购买普通住房的契税税率暂同一下调到1％”
省建设厅副厅长彭向峰表示：“目前江苏省的公积金各个地方根据资金情况，对首付有不同的规定，是20％。所谓二手房和新建商品房一样的政策，就是不管买二手房还是普通商品房都要进行同样的审查，如果本身还款能力和个人信用比较好的情况下，个人买新建商品房可以执行20％的首付，买二手房也可以执行20％的首付，取消原来规定的买二手房和新建商品房在公积金利率、首付方面差别。”。
连续三天 天天有“新政”
12月21日
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，经国务院同意，提出促进房地产市场健康发展的若干意见，其中与房产业相关的被成为“国三条”，二套房、二手房都有松绑的迹象。 【专题入口】
12月22日
中国人民银行发布下调存贷款基准利率和存款准备金率的公告，这已是今年的第五次降息。为进一步落实适度宽松的货币政策，中国人民银行决定：从2008年12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。【专题入口】
12月23日 江苏“省十条”抢先落实“国三条”
我省十条举措力促房地产市场健康稳定发展
——加快建设廉租房、经适房 鼓励支持普通商品房消费
12月23日省 政府召开新闻发布会，介绍我省刚刚出台的《省政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的意见》，省十条分别是：
一、加大廉租住房建设力度；
解读：加快廉租住房筹集进度，提高从住房市场投资收购廉租住房的比例，鼓励有条件的地区提前完成三年目标任务；金融机构要加大对廉租住房投资收购支持力度并给予利率优惠；去年南京新增廉租住房12016套，2009 －2010年每年还将新增廉租住房1.2万套，到2010年底全省廉租住房数量达到4万套以上．本条政策中，加大对廉租住房投资收购力度，给予收购廉租住房贷款相应的优惠力度，给予相应的优惠利率，有利于增加廉租房筹集数量，加快解决广大低收入家庭解决住房问题．
二、加快推进经适房建设；
解读：继续认真落实经济适用房建设用地优先供应政策和税费减免政策，允许建设单位以在建项目作抵押向商业银行申请开发贷款，各商业银行对该项贷款优先予以保障，利率在基准利率基础上可下浮10%．各地可根据实际适当调整提高购买经济适用住房城市低收入家庭人均收入标准．今年全省新开工经济适用房61119套，2009年将再安排5万套以上，2010年不低于6万套，三年共建设经济适用住房17万套以上．同时允许各地根据各自实际适度提高低收入家庭的收入标准，可以扩大保障面，解决更多群众购买经济适用房的需求．
三、全面实施城市危旧房改造；
解读：把改造危旧房（棚户区）作为改善困难群众居住条件的重要举措，进一步采取措施加以推进．到2010年底，基本完成城市重点片区危旧房拆迁改造任务．优先安排危旧房改造中的低收入住房困难家庭购买经济适用房或租住廉租房，城市危旧房改造片区的居民购买住房，优先办理住房公积金贷款．
四、鼓励支持普通商品房消费；
解读：对城市新增人口、新就业人群、拆迁安置房的自住购房需求及其他人群众的改善性住房房需求，积极给予鼓励支持．调整契税适用税率及标准，契税税率由4％调整为3％，其中个人购买普通住房的契税税率暂同一下调到1％．对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策．近一步放宽住房公积金贷款条件，缴存住房公积金的职工购买自住住房，暂不受面积、价格及贷款次数等限制；购买二手房申请住房公积金贷款的，可享受新房贷款政策．
五、认真落实住房转让相关优惠政策；
解读：进一步减轻购房者的经济负担，活跃商品房和二手房交易市场。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为安其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税。
六、合理调整商品住房供应结构；
解读：坚持住房市场化基本方向，进一步健全市场化拆迁评估体系，全面建立以市场交易价格为参照系的拆迁评估制度。在充分尊重被拆迁群众安置方式选择权的基础上，通过阶段性增加货币化补偿安置奖励等政策，引导被拆迁群众选择货币化补偿安置。商品住房市场供应比较充足、安置房尚未开工建设以及超期过渡被拆迁户较多的城市，可通过市场招标采购普通商品住房，用于安置被拆迁家庭。
七、调整完善拆迁补偿安置政策；
解读：保持合理的房地产开发投资规模，推动房地产市场持续发展。积极争取开展房地产信托投资基金试点，拓宽房地产企业融资渠道。加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。对资金困难的在建项目，在保障资金安全前提下，可采取特殊信贷政策和措施，保障项目按期建成。
八、支持房地产企业的合理融资需求；
解读：有针对性地制定政策措施，协调解决房地产开发企业遇到的困难，为房地产开发企业发展创造良好环境。引导房地产开发企业积极应对市场变化，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。对资金确有困难的开发企业，各类建设规费上交时间可适当延期。指导帮助企业根据市场变化调整项目规划设计。加大对各类涉房企业经营和服务收费的清理力度，规范垄断企业服务收费行为，降低房地产开发企业经营成本。
九、切实改善对房地产开发企业的服务；
解读：有针对性地制定政策措施，协调解决房地产开发企业遇到的困难，为房地产开发企业发展创造良好环境。引导房地产开发企业积极应对市场变化，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。对资金确有困难的开发企业，各类建设规费上交时间可适当延期。指导帮助企业根据市场变化调整项目规划设计。加大对各类涉房企业经营和服务收费的清理力度，规范垄断企业服务收费行为，降低房地产开发企业经营成本。”
十、进一步加强对房地产市场的检测和管理。
解读：加大信息沟通和协调配合力度，完善房地产市场监测分析和动态报告制度，加强市场研判，准确把握市场走势，及时发现市场运行中的新情况新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。密切关注市场变化，认真组织开展房地产市场风险排查，研究制定风险防范预案，切实做好风险防范和处置工作。进一步加强对商品房预销售、预售款使用、项目建设和交付等房地产开发经营环节的监管，预防和减少因市场变化带来的矛盾和纠纷。坚持正确的舆论导向，大力宣传中央出台的各项政策措施及其成效，着力稳定市场信心，同时要加强市场经济条件下风险意识的宣传和教育工作。
【五点落实细则】
（一）在加强保障性住房建设方面，要求加快廉租住房进度，提高从住房市场投资收购廉租住房的比例，鼓励有条件的地区提前完成三年目标的任务，金融机构要加大对廉租房投资收购的支持力度，并给予利率优惠；经适房建设单位以在建项目作抵押申请开发贷款，并给予10％的利率优惠。
（二）在实施城市危旧房改造方面，要求优先安排危旧房改造中的低收入住房家庭购买经适房或廉租房。城市危旧房改造片区的居民购买住房，优先办理住房公积金贷款。
（三）在鼓励住房合理消费方面，对契税政策做了调整，个人购买普通商品住房的契税税率暂时下调到1％；进一步放宽了公积金贷款的条件，职工购买自住房暂时不受面积、价格及贷款次数的限制，购买二手房申请公积金贷款可享受新房贷款政策，普通商品房认定标准主要以容积率和套型面积为依据。
非普通住房契税由4％下调到3％。
（四）在拆迁补偿安置方面，要求全面建立以市场交易价格为参照系的拆迁评估制度；引导被拆迁群众选择货币化补偿安置，通过市场招标采购商品房安置被拆迁家庭。
（五）在改善对房企服务方面，对资金困难的在建项目采取特殊的信贷政策，保证项目按期完成。对资金确实困难的开发企业，各类建设规费上交时间可适当延期；加大对各类涉房企业经营和服务收费的清理力度，规范垄断企业服务收费行为，降低房地产开发企业经营成本。
时近年关，无论是对于国家经济形势还是房地产业，都到了一个重要的时间节点。新政力度不断加大并且累积，整个楼市走向顿时扑朔迷离，业内人士众口不一。对于“省十条”到底有何实质性效用，本站时间采访了南京房产界专家和奋战在销售一线的开发商、代理商。
经纶：小打小闹不顶用 房产业要排老三
江苏苏恳广告有限公司董事长经纶认为：“核心问题是宏观经济的大环境不景气，近期出台的多种措施都可谓是小打小闹，不会有太大作用。如果全球的经济环境排老大、中国的经济环境排老二，那么中国的房地产业充其量排老三。如果老大、老二都不行，老三怎么可能独撑大局？本次江苏的省十条就是为了进一步鼓励消费、促进需求，但尚属微调层面，还不能激发出投资层面的热情，市场回暖也很难期待。”
刘昊：一盘棋 吹响全面响应中央政策的号角
南京搜房网房地产研究中心负责人刘昊表示：“12月21日国三条紧急出台，12月22日央行再次降息，12月23日也就是今天江苏省又出‘省10条’及5条细则抢先落实‘国三条’可谓一盘棋，吹响了全面响应中央政策的号角。在这个08年末，对刚性需求者来说无疑是个振奋人心的消息。但同时我们也看到，正是由于种种利好政策层出不穷，购房者买房的急切心态反而得到了缓解。真正购房的高潮恐怕要到春节后才能显现。”
张辉：效果需要时间的积累
南京房地产建设促进会秘书长认为：“省十条的出台，主要是细化‘国三条’政策。地方政府有权制定一些稳定地产市场，促进经济发展的措施。由此可见，中央到地方政府的目的已经非常明确了，就是要促进消费扩大内需，视市场反映的情况而定，如果这几天相继出台的政策仍然不能达到预期的效果，那么相信政府会继续出台新的措施来达到目的。总的来说，近期的政策对购房人还是利好连连。但实际效果仍然需要一定时间才能体现到市场上。”
程东来：严冬来临却挡不住置业热情
南京搜房网二手房副主编程东来表示：“每当冬天来临，购房者都不太愿意出来看房了，但今年跟往常似乎很不一样。一系列政策陆续出台刺激了购房者的看房热情。国三条、央行降息、省十条将会极大刺激二手房市场的全面回暖。国三条出来天，媒体和中介咨询政策的电话就很多，可以看出新政吸引了众多置业者的注意，中介公司成交量也直线上升，正如营业税5变2及差额交税，具体实施日期没定，很多交易都达成协议等待过户。贷款优惠政策方面也极大地降低了购房者的买房压力，消费者们开始蠢蠢 欲动选房了！”
张鹏：二手房与新房的拉锯战即将开启
南京满堂红八宝东街店店长张鹏认为：“最近的政策对于二手房调控的力度很大，营业税年限的缩短相当于盘活了06年之后的房源，二手房市场的房源量已有明显的提升，购房者可以有更大的余地来选择性价比更高的房源。如果南京落实二手房公积金下调至两成的政策，那么将释放市场中一大批购房需求。另外，新房市场的房价将对二手房会有冲击，如果开发商放弃利润大幅调价，那么二手房与新房的拉锯战就将如火如荼的展开。”
曹盈春：明年市场分两波段
南京我爱我家资深经纪人曹盈春认为：“短期内出现了多个支持二手房的政策应该是形成了利好的氛围，二手房从11月以来成交量也有所回暖，但是这些政策年限通常是1年，上半年估计还是以观望为主，大多买房人还是买涨不买跌，真正的回暖应该在明年下半年有所体现。”
陆军：期待南京的细则
南京裕兴房产代理有限公司经理陆军表示：“我很期待南京的细则，如果按照省十条所说降低二手房公积金贷款首付至两成，将对整个二手房市场有极大的刺激。我预计二手房市场在明年过年后就会出现明显回暖，新房市场的价格因素会对二手房有一定的影响，但是力度有限，二手房的性价比普遍都比较高，是实实在在可以看到的。”
“降息应该降得更快些，政策出得太迟了”，南京某知名代理公司资深操盘手说，政策的力度不够大，甚至会加重市场的观望情绪。
该操盘手说，开发商在市场上做出的都是商业行为，降价也只会让老百姓认为开发商还有更多的利润空间可降。因此要恢复市场信心，更多地要政府做出行动。目前出台的诸多政策，市场反应都与政府预期不对等。
他认为，政府“讨价还价”般的一步步出政策，不如直接采用退税、补贴等方式彻底取消这种税费。此举使消费者缴纳的税费，能够再投入消费市场，彻底刺激消费。
降价是开发商目前最立竿见影的自救手段，虽然不降价做好产品也是一种方式。但是目前购房者的心态表明，普遍都只看价格，不问品质。因此如果国家不退税，只能开发商“退”，到最后实则还是降价。
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