代表委员议国事:建立节约型政府 刹住"豪奢风"

“现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。”

“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。”

山东烟台大学教授王全杰代表，仍记得３月５日听到温家宝总理说这番话时的激动心情。“振聋发聩，一针见血。”他说，“行政机关这股‘豪奢风’，一定要刹住。比如，建办公楼的预算，要先由人大审议表决。”

办公楼太豪华——

奢侈之风危害大　

四川省人大常委会副主任钮小明代表曾在某省扶贫点看到，那里孩子们上学很苦，教学设施残缺不全，然而，当地市政府新建的办公大楼却异常豪华。

类似现象并非个例。王全杰注意到，在一些地方行政机关“豪奢风”由来已久，虽经多次整顿、检查，但问题依然存在，并有愈演愈烈之势。

不仅仅是豪华办公楼问题，还有每年各级机关数不胜数的会议，相当数量城镇建设的“政绩工程”，以及每年上千亿元的“三公”（公务用车、公款接待吃喝和公费出国旅游）开支。数据显示，我国行政管理支出占财政支出的比重从１９８６年的１０％升到２００５年的１９．２％，２０年间增长近一倍。

“政府浪费加大了财政负担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益。”西藏自治区山南地委书记洛松次仁代表说，“更严重的是，这股‘豪奢风’在群众中影响恶劣，败坏了党风、政风，影响到和谐社会的构建。”

树立节俭意识——

铺张浪费不可取　　

洛松次仁说，行政机关铺张浪费，奢侈之风，表面上看是讲排场、比阔气、图安逸，深层次看则是官僚主义作祟，为人民服务的公仆意识弱化，艰苦奋斗的优良传统淡薄。

１９９６年７０００亿元的财政收入，１０年后，这个数字已近４万亿元。“过去，因为钱少捂得紧；现在政府钱多了，但奢侈的‘口子’不能开。”山东省工商联副会长夏春亭代表说。

“因为这钱来之不易，是党领导全国人民历经２０余年改革开放艰苦努力的成果，是辛苦钱，不能乱花；也是公民的纳税钱，要对纳税人负责。”夏春亭说，现在政府手里的钱是比以前多了，但相对全国这么大“一摊子”，“口子”稍微一松，钱就出去一大笔。使用不当，控制不严，大建“豪华办公楼”、搞“政绩工程”，持续不了多久就会捉襟见肘，损害人民的利益。

钮小明建议，各级政府应从制度上加强自我约束，建立健全规范制度，让行政开支和当地政府财政收入成比例，合理适度，不能脱节。四川省在这方面做了一些积极的探索，钮小明说：“比如，省政府的每一笔支出都可在财政网上查到资金流向，透明、公开，主动让舆论和群众来监督，不仅对政府自身形成有力约束，也增强了政府的公信力，效果很好。”