楼宇经济——郑州城中村改造新思路

楼宇经济的发展已经为北京、上海、广州等大城市带来了大量税收和就业机会，如今，它又在郑州找到了新的土壤——城中村改造。7月19日，郑州市政府召开 “郑州市城中村改造与楼宇经济发展研讨会”，首次明确提出利用城中村改造的平台大力发展楼宇经济的构想，并且要通过信息公开、规划先行、税费减免等措施，让楼宇经济在“城改”过程中“开花结果”。

○城中村改造是楼宇经济在郑州发展的最后一块平台？

楼宇经济的发展需要大量容积率高、建筑面积大的经营性写字楼、商务楼和工业楼房为载体。而目前，要想在郑州城区内建设一批高质量、有现代水准的商务楼，只有在城中村改造盘活的土地上打主意。

郑州市城中村改造指挥部副主任张庚仁将城中村改造看作是楼宇经济在郑州发展的“最后一块平台”。

据介绍，郑州市建成区内有228个自然村，占地10余万亩。截至目前，已有近六成的城中村获准改造。在已经出让土地的21个自然村中，规划建设楼宇经济发展用房30万平方米，配套商业、服务用房大约175万平方米。

小李庄村规划建设的5A级综合写字楼、五星级酒店，岗杜村台湾风情购物街等，都是楼宇经济的潜在增长点。

郑州市委常委、副市长穆为民在研讨会上说，郑州的城中村大多处于城市黄金地段，集中着大量的市场、大学、公司、企业，这都是孕育楼宇经济的有利条件。

反过来说，发展楼宇经济吸纳的大量企业和人口，也为回迁的城中村村民提供了大量稳定的租房者，而企业员工的餐饮、休闲、金融、住宿等需求，又为村民提供了大量的就业机会和收入来源。

正是看中了城中村改造和发展楼宇经济之间相互促进的优势，郑州市政府有意将城中村改造的方向对准楼宇经济。

○城中村改造发展楼宇经济需四元素保驾护航

如何发展楼宇经济？穆为民也谈了自己的构想，要用“四种元素”让楼宇经济在城中村改造这个平台上“开花结果”。

元素一：信息公开。郑州市要建多少商务用房，已建多少、在建多少、还需要多少……这类信息关系着规划确定楼宇经济发展的空间和规模。因此，政府要将这些信息公开，以便参与城中村改造的各方正确决策。

元素二：规划先行。楼宇经济发展要依托周边环境，政府要把楼宇经济发展规划纳入城中村改造的规划，处于黄金商业区的城中村，可以规划成规模较大的高档楼宇；而城市边缘的城中村，则重点开发中小写字楼；中心城区以外的城中村，则可建成大公司或大企业的研发总部或培训基地。

元素三：减免税费。在城中村改造用地出让时，楼宇经济发展用地政府收益可考虑部分返还，行政收费项目和服务性收费项目也可以考虑减、免征收。

元素四：招商引资。政府鼓励各区吸引世界500强、全国50强等国内外知名大企业、大集团入驻商务楼宇，发挥核心聚集力，促进相关行业在楼宇内聚集，逐步形成一批特色商务楼宇。

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