宁波保证土地供应 计划出让国有土地1290万平

市国土资源局最近发布了2008年度市区国有土地使用权出让计划，这一信息涵盖以下内容：今年我市市区(海曙、江东、江北、北仑、镇海、鄞州)将计划出让国有土地使用权1290万平方米，包括普通住宅385万平方米，商业服务用地225万平方米，工业用地680万平方米。据了解近年来我市国土资源部门为做足住宅用地供应文章，采取了不少有效措施。

  看点：今年增加住宅用地65万平方米

  仅从普通住宅供地情况来看，385万平方米已是历年最高点。据了解，我市近几年推出的住宅用地均在300多万平方米，而今年普通住宅用地将达到385万平方米，比去年增加65万平方米，这组信息最夺人眼球之处在于：从计划供应的普通住宅用地385万平方米来算(不包括经济适用房、拆迁安置房、廉租房等非经营性住宅用地)，如按平均容积率为1.5计算，将有577万平方米建筑面积的普通住宅可供应，按每户平均90平方米，两三年后将有6万多套住宅可供市场;增加65万平方米意味着如果按平均容积率为1.5计算，将有97.5万平方米建筑面积的普通住宅可供应，按每户面积平均90平方米，那么又可以增加1万多套住宅供应。

  根据房地产市场状况调节普通住宅用地的供应量，是国土资源部门积极参与宏观调控的一项措施。“土地和房产是相辅相成的，土地好比是水龙头。市场需求量放大，土地供应量适当增加;需求量下降，土地供应量适当减少，房地产市场发展也就平稳了”，市国土资源局的一位处长作了如此形象的比喻。

  亮点：规范完善房地产用地出让方式

  为了有效调控房价，促进房地产市场健康发展，我市规范完善房地产用地公开出让方式，推出的经营性地块基本上以挂牌方式出让，并且在集体确定出让地块底价时进行控制，使地价变动幅度在合理的范围之内。去年根据国土资源部的要求，我市在出让的程序和具体工作上又作了进一步的规范——土地出让计划、招拍挂出让、出让结果等，全部在媒体和网络上发布，并且将以往挂牌出让一次性决定，改为如有两家竞买则转为现场竞价，促进了公开、公平、公正竞争，提高了土地出让工作的透明度。从市区地价动态监测成果分析，去年6月底三江片居住用地在容积率为2的情况下，楼面地价为每平方米2014元，比上年同一时点上升3.4%，比2006年末上升4.1%，住宅用地价格变动幅度在正常范围内。

  我市还不断优化房地产用地供应结构，完善以商品房为主体、经济适用房和廉租住房为补充的“三位一体”城镇住房供应及保障体系建设，加大普通商品房和经济适用房的土地供应比例，控制房价过快上涨， 2005年至去年上半年，国土资源部门为市区提供经济适用房和限价房用地346万平方米，占住宅用地总量的44%，这些中低价位、中小套型的普通商品住房，在一定程度上满足了广大群众特别是生活困难群众的住房需求。

  重点：房地产用地监管不放松

  为掌握好土地这个水龙头，市国土资源部门加强房地产用地计划管理，防止因土地供需失衡从而导致房价和地价不稳定现象出现。统计报表显示， 2005年和2006年实际供地969.6万平方米，其中普通商品房用地573.2万平方米，占59.1%。按容积率1.5计算，可造建筑面积860万平方米的普通商品房，按每套120平方米计算，可建造7万多套普通商品房;2007年上半年实际供地118万平方米，普通商品房用地26万平方米。

  在房地产用地监管上，我市严格合同管理，严肃处置闲置土地，以促进土地及时开发，对超过出让合同约定动工开发日期满1年未动工开发的;已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积三分之一或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的，依法严格征收土地闲置费，满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。同时，切实纠正房地产项目开发中出现的违规、违法现象，对超出规定容积率的，按规定补交土地出让金，2006年至去年上半年，全市复核验收房地产竣工项目用地255宗，补交土地出让金2.71亿元。

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