[摘要] 目前,国土资源部在中国30个省区市的大规模调研活动已经全线铺开。16日开始,各调研组将形成3000字左右的调研报告并向国土部汇报。
目前,国土资源部在中国30个省区市的大规模调研活动已经全线铺开。16日开始,各调研组将形成3000字左右的调研报告并向国土部汇报。相关人士表示,针对当前国土资源管理的热点难点焦点问题形成的调研成果,将为国土资源部下一步破解保障发展、保护资源难题,提速国土资源管理改革创新做政策储备。
上海作为此次调研活动启动的地区之一,5日开始,由上海督察局主要领导担任组长的上海调研组,兵分三路,分别前往上海浦东、闵行、松江、宝山、青浦、金山等地,进行为期10天的调研。
国土资源部上海调研组此次调研意在对上海土地情况进行全面摸底。国家土地督察上海局局长高向军表示,此次调研的主要目的在于研判形势,积极应对复杂局势变化,落实共同责任。
高向军透露,此次调研活动具有较强的针对性,主要针对当前土地管理的重点、难点、热点问题,涉及土地供需形势,特别是房地产的供需形势、土地节约利用等方面,并对其深层次原因进行探讨。进一步了解中小城镇房地产开发涉及到的土地整治、供需矛盾,以及土地管理中客观上土地需求和供应的巨大反差,倒逼机制到底在多大程度上起作用等等。
上海市政府副秘书长尹弘在调研沟通会上表示,上海土地管理工作面临着供需矛盾十分尖锐,存在闲置土地处置难度大、耕地占补平衡难度大、城乡建设用地统筹困难、违法用地容易反弹等问题。
对上海市国土资源管理工作,高向军提出,要进一步依法规范用地,尽早启动土地违法问责制。
据了解,由国家土地督察广州局局长束伟星带队的国土资源部专题调研组8日抵达广州,调查重点涉及当前土地管理领域中存在的热点焦点难点问题,包括房价、土地管理、土地规划、耕地保护、农地入市、征地补偿,以及2009年频繁出现的“地王”现象等。
据报,对于海南省获批国际旅游岛后出现房价飞涨等问题,海口市在向国土资源部海南调研组汇报时表示,海口房价在近期内仍将保持惯性上涨,涨幅逐步平缓趋稳。
记者获悉,国土资源部为期10天的土地实地调研将于3月15日结束。3月16至26日,各调研组根据调研的实际情况,将形成3000字左右的调研报告,并向国土资源部部党组汇报。
据透露,此次大规模调研成果将对国土资源部未来一段时期内拟定国土资源管理政策提供参考依据。
国土部称地价上涨缘于开发商对房价高预期
国土资源部土地利用管理司司长廖永林，昨天在《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》的新闻通气会上表示，今后将适当增加招标方式，抑制土地价格过快上涨。廖永林说，“地价上涨的主因是拿地开发商对未来房价上涨的过高预期”，而非招拍挂的出让方式。
正在进行的两会上，有代表委员提出，招拍挂方式导致地价上涨。廖永林对这种说法并不完全认同。
根据国土部的统计，去年商品房用地出让交易中，采用招标方式的占2%，而两种根据“价高者得”原则确定买家的出让方式——拍卖和挂牌，则分别占到交易地块总数的18%和80%。
由于开发商竞争激烈，不少热门挂牌地块均转入了现场竞价即拍卖环节。从抑制地价过快上涨的目的出发，今年将增加土地招标出让的比例。毕竟，在综合评标的考量范围中，与开发商报价有关的因素只占到评标分值的30%到50%，评标小组有条件根据竞标企业的综合实力确定买家。这一控制地价的优势，显然是拍卖和挂牌这两种“价高者得”土地出让方式所不具备的。
南京国土欲出狠招:5天内不缴首付 别想拿到地
开发商随随便便拿地，要付出代价了。国土资源部一纸“关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知”(简称“19条”)，又将楼市调控延伸到开发商的拿地门槛上。南京将怎么操作呢？“我们近期准备出台一个细则性的新政策，要比国土部的还严格。”
新政
国土局人士透露说，涉及到此次国土部的“19条”政策，有些南京已经在执行的，甚至更为严格。结合这次新政策，南京国土部门正在研究制定相关的具体方案，近期将正式出台实施。
拿地定金，比例也要提高到20%
这次国土部要求开发商的“竞买保证金不得低于出让价的20%”，南京目前是多少？南京市国土局土地办相关人士说，目前南京执行的依然是15%的规定，最近一次公开挂牌的土地出让公告是3月8日，正式出让时间是4月13日，“20%的新规定，要在这次拍卖之后才能执行”。
“不光如此，我们还将提高开发商拿地的定金。”他表示，之前开发商的拿地定金也是15%的比例，即将提高到20%。定金是按照成交价款计算的。比如，土地起拍价是5亿元，最后拍到了10亿元，那这个定金就是2亿元，万一开发商发生违规情况，定金将直接没收，随随便便拿地的开发商就要付出代价了。
不诚信的，一年之内不能拿地
此次国土部“19条”的规定是：“土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。”
南京开发商在拿地之后，合同怎么签？国土局人士表示，土地成交后，要在5个工作日内签订正式的土地出让合同。签合同时，开发商就要缴满50%的土地出让金，里面包含成交价款的定金以及之前缴纳的保证金。同时，在对余款的支付上，如果开发商连续6个月不缴纳出让金的，南京市国土局将有权无偿收回土地。
此外，如果开发商有退地或者地块被收回等“不诚信”的拿地行为，国土局有关人士表示，如果是退地的，同一块地再次拍卖时，这家开发商就被禁止再拿地；如果有上述违规行为的，将限定开发商在一年之内不得参加南京市的任何土地竞买活动。
观点
国土部的这份“19条限地令”能否抑制目前过快上涨的房价呢？南京的一些楼市专家“连连摇头”：政策的本身并不直接对高房价有明显的打击作用。
提高首付，并不能抑制高房价
土地出让金的首付比例提高到50%，并且要求5个工作日之内就要缴纳，这对开发商疯狂拿地是否起到制约作用？“不是这么一回事。”南京工业大学房地产系副主任吴翔华说，提高土地的首付款、缩短缴款的时间，会让部分小开发商在短期内无力拿地，从而遭遇出局的命运，但这遏制不了地价。现在土地拍卖“价高者得”的游戏规则依然没有改变，指望这种土地的细微调控政策来抑制高房价，几乎没有太大的可能性。
意义不大，主要针对违规拿地
“国土部‘19条限地令’中还提到‘确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%’，这句话太笼统了，也太不好理解了。”吴翔华说，保障房用地1%，其他住房69%呢，是不是也符合这个规定？还有中小套型的用地比例，谁规定自住性的住房就必须是中小套型呢？
就此吴翔华认为，这次国土部的“19条”政策，其意义更多的是针对开发商的违规拿地行为，虽然提高了拿地的诸多成本，但多是“心理上的信号意义，实际意义并不大”。
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