小产权房都不合法 江苏全省没有一家办到两证

7月8日，国土资源部针对关于“符合规划小产权房可转为合法”的不实报道，强调有关部门不得为违法建造和购买的住宅，即所谓的“小产权房”发放土地使用证和房产证。建设部不久前特别发出“风险提示”：非集体经济组织成员购买此类房屋，将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。国土资源部负责人也明确表示：“小产权房”不合法，再次强调不允许城镇居民购买小产权房。为此，记者采访了省国土厅新闻发言人、副厅长吴震强。

“小产权房”暴利惊人

吴震强说，《土地管理法》对集体土地转为建设用地规定了严格的审批程序，无论规模大小，都须经过省级以上人民政府批准。集体土地要建商品房，前提是集体土地征收为国有土地后，经招拍挂进入土地市场公开竞争。按照相关法规，我国目前不允许在集体土地上进行房地产开发。1999年国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知明确规定，农民住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，目前市场上的“小产权房”，都没有经过用地审批，未经过土地市场，国土部门从来没有承认其合法性。建在农村集体土地上的商品住宅“小产权房”，实际上无产权证，与有产权的商品房相比，小产权房的建筑成本与其相差无几。虽然这些小产权房每平方米仅售2000元至4000元不等，但建造这些房屋的土地没有缴纳土地出让金和配套税费，销售时也没缴纳相关税费。小产权房所占的土地，大多是开发商与村镇干部私下谈妥地价后即进行开发，土地转让费用无从知晓，建成后产生的非法暴利更加惊人，暴利远超商品房，开发小产权房各环节基本都是暗箱操作，被开发商或少数利益人攫取。

我省“小产权房”办两证为零

吴震强表示，政府将加强监管，完善土地源头管理，防止小产权房新的蔓延。据了解，我省目前小产权房没有北京、天津等地严重，但南京郊区也有多个小产权房项目。为清理这些项目，南京早在2003年12月9日就下发了《关于处置集体土地房地产开发遗留问题的实施意见》，分在建、已建入住两类对小产权房进行大规模清查。其中“对属于本市范围内拆迁户和本区农民的购房户，组织清理；对其他一般购房户组织清退，凡不能提供拆迁证明，农民及宅基地证明的，一律清退”。吴震强强调，集体土地要进入市场只有国家征收。而要解决现有的小产权房，靠每年的土地利用指标逐步消化，是个漫长的过程，因为“农转用”土地指标每年都在减少，南京今年仅9200亩。遗憾的是，先天不良“小产权房”，如要“农转用”，须经评估，补交土地出让金。由于程序复杂，要办到“两证”又何其困难！截至目前，南京还没有一个小产权房项目补办到“两证”的。我省迄今为止，也同样没有一家集体土地建商品房办到土地证和产权证的。

城镇居民不得购买“小产权房”

我省正在查处各地小产权房，吴震强强调说，我们的态度很明确，也很坚决。他表示，集体土地进入市场只有一条路：国家征收。他说，对购房者最大的保护是法律保护，而购买集体土地商品房不受法律保护。所谓买和卖，只是购房人和集体发生的关系，一旦被依法没收或拆除了，无法向政府要赔偿，只能找集体赔，即使这块地征收为国有，国家的补偿也只给集体土地成员。产权证和土地证都没有的房子，谈何法律保护！小产权房违反多部法律：《土地管理法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房地产销售管理办法》。所以，对“小产权房”，国土部门的表态从来就是“非法”二字，要求各地严肃查处。对违规小产权房该拆的要拆，该罚的要罚，决不能再出现新的小产权房。

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