国家信息中心：以越南为鉴保证房地产业健康发展

国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组向本报独家提供的报告建议，应以越南为鉴，保证房地产业健康发展。在继续挤压房价泡沫、消除热钱投机空间的同时，应毫不犹豫地加大保障性住房政策实施力度。

报告认为，从市场情况看，中国与越南的股市跌幅相差无几，相差较大的只有房地产。从这种意义来看，房地产市场已成为力撑中国经济大厦的一根擎天大柱。保证房地产业健康发展，其意义已不再局限于经济增长，而且包含了经济安全。住房是居民生存的基本条件，目前城镇住房矛盾集中显现，土地供求矛盾突出，单纯依靠市场机制无法解决，因此应加大住房保障政策实施力度。

报告建议，改革职工导向的住房公积金制度，适度发展购房保障，发展租房保障，构建多层次住房保障体系；建立科学合理的住房建设和消费模式，树立经济适用、理性适度的住房观念，形成节约资源、健康文明的消费理念。此外，应改变政绩考核内容，将财政体制转变为“公共财政”，转换地方政府职能；按照统筹城乡建设的原则，深入研究进城定居农民享受城市住房政策和农村宅基地政策的衔接；编制、公布和实施住房建设规划，以有利于“居者有其屋”目标的最终实现。

住宅产业是经济发展最大推动力

我们知道，前些年我国经济之所以能够持续快速增长，与固定资产投资一直保持较高增幅有很大的关系，而在固定资产投资快速增长中房地产开发扮演了重要角色，其在城镇投资中的比重稳步提高，2000年以来，房地产投资年增长率都保持在20%以上的高位，即使“国八条”出台后导致房地产市场有所降温的2005年，全年房地产开发投资增幅仍高达20.9%。

伴随着房地产投资的快速增长，建筑业已成为名副其实的支柱产业。第一次全国经济普查结果显示，到2004年末，我国建筑行业拥有建筑业企业、产业活动单位和个体建筑户近70万个，从业人员3270万人，营业收入32426亿元。建筑行业中的主要力量是建筑业企业，全国近13万家建筑业企业从业人员达2791万人，拥有资产超过31600亿元，当年完成施工产值约31000亿元，实现利税1830亿元。

同时，房地产业是一个关联度极强的产业。据了解，在我国投入产出的40多个门类行业中，有38个门类产业与房地产业存在直接或间接的关联关系。房地产业的繁荣发展对这些门类行业如钢铁、建材、化工、水泥等产业的发展也必然起着强劲的拉动作用。这种强有力的拉动作用，不仅刺激了我国国民经济的快速增长。同时，也有益于解决长期困扰我国政府和民众的一大民生难题——就业难问题。

有关专家的数据测算表明，住宅建设可以带动多个产业的发展，并对就业人口和经济增长具有明显的拉动作用。据测算，在我国当前的情况下，每投入100元的住房资金，可以创造相关产业170-220元的需求；每销售100元的住宅，可以带动130-150元其他商品销售。因此住宅建设如果增加10个百分点，可望带动国民生产总值增长1个百分点，住宅行业每吸纳100人就业，可带动相关行业200人就业。可以看出，房地产业对国民经济的发展有着重要作用，是拉动中国经济增长的重要动力。

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