国土资源部：多项调控施行 土地"阀门"再拧紧

“国土资源部近期出台的几份文件，进一步精准地规范了土地市场。”多位业内人士对国土资源部近日出台的几项措施都发出了如此感慨。

让业内人士深有同感的“几份文件”，指的是日前由中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合公布的《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称处分办法），以及由国土资源部、国家工商总局联合发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（下简称示范文本）。处分办法和示范文本分别从今年6月1日和7月1日起施行。

商品住宅开发不得超3年

这两份文件中，让开发商感受最深和最复杂的，应该是新出台的示范文本。

与同时废止的2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本、《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本（试行）相比，新出台的示范文本中明确要求填写建设项目的开工时间、竣工时间，而且规定属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。“从长远看，这样的合同有利于房地产市场的稳定。”北京光辉伟业房地产开发有限公司副总裁张四强表示，“对于实力不够的开发企业，会限制其盲目拿地；而一些品牌房地产企业则需要调整项目的开发节奏，以适应合同要求。”

业内分析人士马跃成的观点则更加尖锐。他在一篇名为“土地开发3年为限对开发商是生死考验”的博客文章中称，国家收闲置地早就有文件要求，以前只是规定了开发的日期，所以很多的地块早早就开始挖坑、砌围墙了，算是项目开工了，但是之后几年都没有了下文。这次的示范文本规定了工程的竣工时间也不能超过3年，这就堵住了变相开工实为囤地的后路。

就如马跃成所说，有的开发商一下子买进几千亩的大体量土地，然后分期开发，一块土地可以做多年。这种囤地招术一直以来饱受各界的诟病。业内人士分析，示范文本出台后，如果开发商再这样操作，将为此支付高昂的成本。

对示范文本引起的连锁市场反应，一种持乐观态度的意见认为，会在较短的时间有较多的房屋面市，市场竞争加剧，促使产品质量上升，并且房价不会猛涨，会更加合理。

另一观点则称，还是需像以前施行的多项调控政策一样，看开发商如何应对再做判断。

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