人大教授：拥有私人产权房是住房消费最高境界

公共房屋应保证公平性

《21世纪》：目前各地先后提出了建设保障性住房的计划，你如何看待目前制定的保障性住房制度？

郑功成：有的地方经济适用房面积达到了200平方米以上，小区里面到处停放着私家小车，这还是经济适用房吗？

还有廉租房，廉租房数量有限，杯水车薪，绝大多数地方把廉租房附加在最低生活保障制度之上，只有低保户才具备申请廉租房的资格。我是不赞同这样的制度安排的，因为这样把我们的最低生活保障变成了另类的城镇户口本。

如果我们现在把相应的社会保障制度只是简单地加在低保户上面，必然造成新的贫困陷阱。住房毕竟是一个特殊的、独立的生活必需品，它是应当与最低生活保障制度适当分离的。还有单位分房被简单的禁止，这在全世界也是没有的。所以，我说整个的住房体制确实存在着失范问题。

《21世纪》：住房体制存在失范问题的情况下，该建立怎样的保障制度？

郑功成：政府的经济适用房供应、廉租房供应缺乏公平性，待遇的差异很大，像我刚才讲经济适用房面积太小，廉租房的供应不足、暗箱操作，还有制度的简单叠加。

我到过香港专门调查香港公共房屋制度，我认为最大的特点就是公平。依照“香港模式”，居民在哪个阶段是什么需求，都是很清晰的。低收入者、年轻人申请政府的公共房屋，但住房面积都是小套。住公共房屋者在收入增加后就会自动退出政府提供的公共房屋，政府提供的公共房屋总是保持在一个相对稳定的供应数目上，就是虽然有不断申请公共房屋者，但也不断有人进入到中产阶级行列，他们把公共房屋让出来，实际上是让出了公共福利与公共资源，而他自己的住房福利实际上也是增加了，因为他有能力租更大的房子或者购买自己的房屋。

所以，只要是政府主导的公共房屋，制度安排中应当保证其公平性，如果公共房屋供应过程中还存在着身份等级资格差异、待遇差异大的话，我认为将始终不能很好的解决住房问题，甚至会产生新的社会矛盾。

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