朱中一：低收入家庭住房保障应该被首先落实

经济观察报：建设部2008年对房地产的工作重点有哪些？

朱中一：在年前召开的全国建设工作会议上，建设部对2008年的房地产工作提出了如下要求：

一是要抓紧完善住房保障体系，包括建立健全廉租住房制度，加强经济适用住房的建设和管理等，各地要保证资金投入和土地供应，要加快廉租住房建设。确保实现关于低保家庭“应保尽保”的目标。

二是在房价较高、涨幅较大的大中城市，切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，帮助中等收入家庭解决好住房问题。增加限价商品房供应规模，规范限价商品房的定价管理、供应对象和上市交易。各地区还可以探索经济租赁房制度。

三是贯彻落实国务院宏观调控部署，抑制房价过高过快上涨，同时也要防止过快过猛下降。

此外，各地要按照规定时限的要求，编制和公布住房建设规划；明确廉租住房、经济适用住房、限价商品房和中低价位、中小套型普通商品住房的结构比例、建设规模，并落实到具体地块、项目，明确项目开竣工时限，确保供应出去的土地能够及时开发建设；要继续加大住房供应结构调整力度；严格房地产企业市场准入管理，加强市场行为监管，依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序的行为，加强房价监管和抑制不合理需求等等，引导房地产业持续稳定健康发展。

目前，低收入人群的住房保障是需要首先解决的问题。按照我国的国情，如果能重点把低收入人群的住房问题解决好，就已是了不起的成就。

经济观察报：由廉租房、经济适用房、限价房、经济租赁房、商品房等多层次、多形式住房产品构建的新的住房体系，会否在2008年勾勒出清晰的轮廓？

朱中一：落实住房保障制度，要有计划、分层次进行。对那些低收入的住房困难家庭，要纳入政府保障，扩大廉租住房覆盖面。对有一定经济基础、但以自己的能力购买商品房仍然有困难的，可以由政府提供一定的帮助来解决住房问题，如经济适用房。第三要指导和推进棚户区、旧住宅区改造，帮助住房困难人群改善人居条件。

在2008年，会重点提高廉租房的保障覆盖面。目前廉租房房源不足也是一个现实问题，在年前召开的全国建设工作会议上也提到了，因此2008年会要求各地加快廉租住房建设力度，增加供给量。建设廉租住房，主要采取配建方式，也可以相对集中建设。

廉租房建设的资金来源，2007年出台的24号文件提出了四条渠道：一是土地出让收益的10%；二是公积金增值收益扣除必要开支后，全部投入廉租房建设；三是地方和中央财政资金投入；四是包括金融创新工具等其他资金来源渠道。

2007年1-11月底，全国土地出让总价款为9130亿元，同比增长58.9%。可以预见，土地出让净收益数据亦会比2006年有大幅增长。而即使按照2006年数据，全国土地出让净收益为2978亿元，10%相当于接近300亿元的规模。而全国住房公积金增值收益约100亿元。

当然，财政收入和土地出让金在我们国家收入是不平衡的。比如说东部地区比较发达，现在的出让金在东部地区占60%左右，困难的地区需要保障的人更多。因此建议中央财政可以通过转移支付的方式来资助中西部地区建立保障制度。

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