南京欲试水“土地新政” 先定房价再拍地价

一面是房价高高在上，一面是地价屡出地王。即将在南京试水的“定房价、限地价”或将为地价“面粉贵过面包”画上句号。

消息传自12月4日召开的价格形势分析会上，南京市物价局副局长张瑞忠建议：针对商品房的住宅土地出让，应建立地价的调控机制，采用“先确定普通商品住房的政府指导价，再拍卖土地”的办法。在将房价先敲定之后，开发商在此基础上竞拍，价高者得。这样，开发商就要考虑一下，用政府限定价减去建筑成本、合理利润等之后，自己竞拍的地价是否合算。【相关阅读：土地不再支撑房价 08年后中国房价必跌十大因素】

这种“倒推地价”的做法并非首次出炉。2006年5月29日，建设部等国家9部委联手出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中，就曾明确提出“土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法”，但从执行的情况来看，主要还是适用于经济适用房和保障房。在南京出让的首个“产权调换房”地块，就将由开发商竞拍、建成后再统一由南京市城建集团按每平方米7800元的价格回购。

但是此前高悬不下的地价恰恰出在普通商品房身上。

似乎是为了印证物价局的建议，12月7日，在南京国土局的土地出让会上，仙林地区四块住宅地又上演了一出疯狂的抢地大战：平均溢价50%；其中一块地以25.95亿元成交，荣升南京“新地王”。此前，仙林核心地区房价在8000元/平方米左右，如今土地竞拍的楼面价已由3000元/平方米上升至5000元/平方米多，房屋总成本将在8000元/平方米以上，两年上市后，市场销售价肯定要上万。【相关阅读：土地出让化整为零 究竟能否抑制房价】

不论地价房价是鸡生蛋还是蛋生鸡，一个简单的逻辑是，地价低了房价不一定会低，可如果地价太高，房价想低都低不了。看过这场抢地大战，仙林管委会主任梁学忠坦陈“心情确实沉重”。他表示，针对这次拍卖情况，他们将向市政府报告，在仙林率先尝试“竞地价、限房价”的土地出让新模式，从源头上控制房价上涨。【相关阅读：全国绝大多数省市县经营性土地使用权实行招拍挂】

“限房价”措施能使房地产开发的利润空间变得透明，规避了房产商炒高房价的可能性，使其在楼盘开发上更加谨慎，无法大幅增高地价。不过，也有专家指出，由政府来限定房价指导价，是否违背了市场原则，在执行中也容易滋生腐败。

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