时寒冰：经济适用房的重新定位将改变房价走势

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温家宝总理日前在新加坡访问时提出：“经济适用房大多数是面向中产阶级的”。这意味着我国保障性住房面向的人群正在发生巨大变化。由于国务院希望经适房与“双限商品房”(又称“双限房”)实现“无缝对接”，几易其稿的《经济适用房管理办法》再次面临修正。

虽然只是有限产权，但经济适用房对商品房仍然有不小的替代作用，也因此能对房价走势构成直接影响。研究表明，经济适用房的供应每增加5%，就会迫使房价下降3%-4%。也正因为这一点，经济适用房一直遭到地产界的抨击。他们试图把经济适用房绞杀掉，彻底消灭这个威胁，以便推高房价，维持暴利。

楼市中的既得利益集团强烈反对经济适用房面向中产阶层，有一个重复了很多次的理由，他们认为国家财力有限，如果社会保障性住房针对的范围太大，只能是画饼充饥，政府根本做不到。要指出的是，这是赤裸裸的谎言，经济适用房面向人群众多的中产阶级，政府不仅完全能够做得到，而且能做得非常好。

在我国目前的商品房成本构成中，建筑成本其实很小，绝大部分成本由三块组成：一是土地出让金，二是名目繁多的税费，三是由权钱交易导致的腐败成本。而根据国家规定，经济适用房的建设用地采取行政划拨方式供应；免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金……也就是说，只要政府根据规定划拨土地、免征相关税费，购买经济适用房的老百姓只需承担房屋的建筑成本即可。

而建筑成本其实是非常低的。今年全国“两会”期间，全国政协委员、博士生导师王长德指出：“一般地区，商品房每平方米的建筑造价不会超过1000元人民币。”笔者咨询了相关地产界人士(包括房地产商)，他们对这一数据并无太大异议。一位房地产商曾告诉我，由于全国的建筑材料价格相差不大，房屋的建筑成本各地相差也不会太大，每平方米1300元建筑成本的商品房已经是相当不错的房屋了。

即使以1300元的标准计算，一套60平方米的住房也还不到8万元，一般的中产阶层是完全可以承担得起的，根本不需要政府承担什么额外的财力！政府只要不从经济适用房中获利即可轻松做到！经济适用房面向中产阶级有何不妥？因此，所谓“经济适用房针对人群面过大政府做不到”的说法，根本就是一个谎言，其意在欺骗决策层，缩小经济适用房针对的人群，让留下来的“夹心层”继续成为高房价的受害者。

应该认识到，目前许多产业都在围绕着房地产业展开，也给我国的经济发展带来了不良后果。我国的固定资产投资增长，很大程度上是以房地产投资为龙头的。这成为导致我国经济过热的根源之一，而房价快速上涨则成为引发通胀威胁的一个重要因素。

世界上已经出台住房法的国家，几乎都强调政府对住房问题负有不可推卸的责任。如果我们让房地产业从盈利性向公益性回归、从伤民到益民回归，民众将能摆脱掉一个沉重的枷锁，长期制约我国经济发展的内需不畅问题将迎刃而解，民众将能以更大的热忱投入自身工作，他们的奉献精神和爱心将重新被激发出来，自然，他们也将更爱这个国家。这对政府而言，是何等功德无量的选择啊！

(作者系《上海证券报》评论员、专栏作家) 

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