政策解读:应建立保障性住房的合理价格形成机制

保障性住房的合理房价应当让这一阶层的家庭有能力进入购房市场。制订保障性住房合理房价是将房地产市场宏观调控落到实处的重要一环，否则“稳定房价”就没有测量标准，也无法操作。

继建设部等九部门联合发布《廉租住房保障办法》后，经济适用房管理办法也有望于近日浮出水面。据悉，即将出台的经济适用房管理办法，将以此前发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（下称《意见》）为蓝本，将“有限产权、政府优先回购”等关键点纳入其中。而且，此《意见》明确指出，经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权，其今后上市交易将受到种种限制。“这意味着，包括经济适用房在内的混淆于保障性住房与普通商品房的历史被彻底终结。”

将保障性住房与商品房以明确的标准区别开来，不仅对于住房保障本身，对于今后的调控政策的走向等也具有非常重要的意义。

已经过去的3年，是房价持续暴涨的3年。在国家连续三年的房地产宏观调控政策背景下，房价上涨势头并没有得到有效控制，甚至越调越涨。其中一个重要因素在于没有区别对待、分别用力。笔者认为，思路决定出路，不能眉毛胡子一把抓。

房地产市场分两大块，商品房与保障性住房不是一个消费人群。商品房市场由市场自发调节，政府不需要管太死。要管理与调控的是关系民生的保障性住房。温总理前不久在新加坡考察保障性住房有一番重要讲话，核心就是要建立一套模式，通过限价房、经济适用房、廉租房及小户型住房，使保障性住房成为市场供应的大头。

笔者认为，搞好保障性住房建设，首先就需要一个标准，即要有一个城市保障性住房合理价格的形成体系。

社会主义和谐社会中人民享有充分的住房权利。正像汪光焘部长在2007年全国建设工作会议上指出的，“住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障”，他说，“从十多年探索与改革的实践看，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。”

权利体现在具体的政策中。1998年国务院相关文件制订的保障性住房补贴标准是3口之家60平方米，即人均20平方米，2005年以来，建设部政策研究中心曾公布小康社会住房标准人均30平米。我国作为人口大国，参照保障住房标准来统筹保障性住房建设，用小康住房的标准来指导城市商品住房建设，具有突出的操作价值与实践意义。每个城市的资源情况不同，人口集中度不同，小康住房标准也应当有所区别。

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