廉租房:90%覆盖与现实需求差距到底还有多远

建设部提供的最新统计数字显示，截至2007年6月底，全国656个城市中已有586个建立了廉租住房制度，占89．3％；2007年计划安排廉租住房资金达到79．4亿元，超过2006年之前廉租住房资金总额。

根据建设部的计划，2007年国内所有城市和县城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”，在半年的节点上，廉租房制度覆盖率在城市中已经达到九成，让我们看到了年底之前廉租房制度“100%覆盖”的希望。

但同时也应该看到，有廉租房制度跟建了大批廉租房不是一回事儿，建了廉租房跟能租到廉租房也不是一回事情。今年初，《经济参考报》对国内廉租房问题曾有过全方位的审视，记者在北京、湖南等地调查发现：一些地方政府的重视力度不够使得廉租房建设“雪上加霜”，资金匮乏成了建设迟缓的托辞；一些地方已建成的廉租房甚至如同“花瓶”成了摆设；更有的地方，建了六幢264套廉租房，却有192套静静地空在那里——这些都是发生在已经建立了廉租房制度的城市，“看起来很美”的制度之花，并没能结出吃起来很甜的果实来，廉租房目前很难发挥保障、“救命”作用。

建立制度当然很重要，但从制度建立之初，就需要提防制度沦为好看的“花瓶”，对老百姓而言，实实在在增加的廉租房数量，远比数字覆盖的100%要来得实惠。当为了完成“2007年全面覆盖”的工作目标而努力的时候，万万不可忽视这个指标背后的民生质量。

坦率地说，目前的廉租房制度并不符合一些地方政府狭隘的“局部利益”，很难激发出他们的工作热情。因此，在建设部的压力之下，他们完全可以从上往下地建立一套看起来漂亮的廉租房、经适房制度，做做样子，完成“覆盖”任务，至于此后如何操作，就另当别论了。

地方政府发几个文件、搞几个“廉租房建设管理办法”并不难，让这些制度顺畅通往低收入者家门口却并不易——只要廉租房没能纳入官员考核机制当中，成为奖惩的重要依据，就必然是“说起来重要、做起来不要”；不制定透明的土地、资金供给措施，这个充满人文关怀的制度就难以落到实处；不形成公开的监督机制，大批的财政投入就会被截流转移。对于廉租房，老百姓需要看到的绝对不仅仅是一个“覆盖率数据”，相比而言，问责、监督、程序……让他们看到这个人性化制度“现实覆盖”的希望所在，才是更重要的“喜讯”。

坦率地说，目前的廉租房制度并不符合一些地方政府狭隘的“局部利益”，很难激发出他们的工作热情。

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