“楼市热土”杭州 “五管齐下”调控楼市新局

今年以来，各地房地产市场上土地拍卖屡创新高，地价超出周边在售房源房价的现象经常发生，被称为“面粉贵过面包”现象，引发很多人对房价涨幅加大的忧虑。

备受瞩目、也常有创新之举的“楼市热土”杭州，最近推出“五管齐下”的调控方针，政府有形之手和市场无形之手并用，致力于“扬汤止沸”和“釜底抽薪”，试图破解这一楼市新局。【延伸阅读：上市房企称土地储备可开发20年 危机转嫁投资者】

地价刺激房价上涨

今年以来，杭州的土地拍卖热度不断上升。7月9日，雅戈尔拍下杭州商学院附近一块土地，创下了杭州土地拍卖的天价，楼面地价达到每平方米15712元，比周边楼盘的销售价格还高；中天房产以每平方米7077元和7750元的楼面地价竞得杭州三墩两块地，基本赶上或超过三墩目前在售项目的房价；在8月末的一次拍卖中，杭州转塘多个地块再创新高。【延伸阅读：专题：杭政储出[2007]45、46、47号地块出让】

今年以来的几次土地拍卖不断给杭州房产市场注入兴奋剂。每次土地拍卖出高价之后，周边的不少开发项目都会“水涨船高”上调售价，甚至捂盘待涨。

7月9日的土地拍卖中，杭州三墩出现“面粉贵过面包”现象，随后，三墩在售楼盘大都提价。某项目8月6日新房源开盘时，价格从之前的每平方米6500元提高到8000元，增幅达到23%。而7月9日之前，三墩整体房价还相对平稳。其中有个项目今年1月到6月，陆续推出5批房源，开盘均价在每平方米6500元～7200元之间，涨幅10%左右。【延伸阅读：9月杭州再推530余亩土地 西湖区成宅地大户】

据统计，8月份杭州市区商品住宅成交均价为每平方米8935元，环比上升4.93%，其中主城区均价高达每平方米10707元，环比上升了7.97%。二手房市场上万元房比比皆是。

土地市场“扬汤止沸”

浙江省委常委、杭州市委书记王国平说，房价问题既是民生问题，也是政治问题。杭州解决房价问题迫在眉睫。据了解，杭州应对目前这一楼市新局面的主要招数是“五管齐下”。

这“五招”中，在商品房领域的主要是以下四招：

第一招，加快土地特别是普通住宅用地出让步伐，发挥“扬汤止沸”作用。杭州市国土资源局和有关城区近段时间都不断加大力度，加快土地出让，仅6月份老城区就公告挂牌出让普通住宅用地1000多亩，并于7月全部推出。市政府表示，和土地市场的热度相比，这还不够，要“下最大决心，尽最大努力”，坚持市、区联动，再推出一批土地特别是普通住宅用地，做到“有地快供，有地优用”，能多快就多快，绝不“惜售”。不少政府领导认为，通过增加普通住宅用地供应量来增加普通住宅有效供应量，进而缓解供需矛盾，这是控制房价上涨的“撒手锏”。7月初拍出每平方米7000多元的楼面地价、跻身“面粉面包”现象行列的杭州三墩，在8月底的土地拍卖中，楼面地价仅为每平方米5400元，出现大幅走低。变化耐人寻味。 【延伸阅读：土地市场三大热点问题 土地竞拍规则能否变一变】

第二招，开展“已供未用”土地专项清理排查行动。“开源”还要“节流”。尽管政府在不断加大土地投放量，但是如果房地产商把土地囤积起来迟迟不开工，还是难以形成有效的普通住宅供应量。所以，在加大出让土地力度的同时，杭州市开展“已供未用”土地专项清理排查。

第三招，在房产市场上严查囤积居奇、哄抬房价行为。杭州市房管局最近专门部署，和相关部门联手，对房地产市场开展专项检查，一旦查实房产商有哄抬房价、牟取暴利等行为，就要依法严肃查处。目前杭州老城区的房产和土地市场已经很“热”，但周边七个下属的县市区“温差”还比较明显。

杭州的第四招是推动老城区之外的下属县市有序发展房地产业，“开闸泄洪”。这几年杭州市不断加大交通建设，已经在老城区形成“半小时住宅圈”，富阳、临安等县市也纳入了“一小时住宅圈”。住宅需求向周边下属县市的分流，一方面给过热的老城区市场降温，另一方面也促进了城市化向周边县市延伸。

保障房“釜底抽薪”

杭州调控楼市的第五记重拳，是继续大力加强保障性住房建设，“釜底抽薪”，调整供需矛盾。

近年来，杭州市不断加快实施“居者有其屋”工程。连续三年经济适用房的开工面积都在100万平方米以上。今年市政府提出，市区新开工建设经济适用住房、拆迁安置房(含危旧房改善)各100万平方米，实现廉租住房实物配租率和租金配租率“两个95%”，基本实现经济适用住房和拆迁安置房两个“房等人”目标。

过去，不少人认为，政府的旧城拆迁是产生商品房购买力的重要因素，被拆迁的居民只好重新购房，每年的大拆大建都会产生一批新的商品房购买群体。今年以来，杭州市推出了用“城市更新”代替“旧城改造”的理念，对拆迁户实行“鼓励外迁，允许自保”的政策，这也使得楼市的这口热锅之下减少了不少柴火。

保障性住房体系的强化建设效果明显。统计表明，目前，杭州市已有88%的家庭拥有自有住房，老城区人均住房使用面积超过20平方米、建筑面积接近30平方米，市区住房成套率达到了91.2%。保障性住房和商品房供应量的比例接近1比1，在全国大中城市中名列前茅。

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