土地调控有压有保 南京拿出两地块开发中低价房

昨日，南京市国土部门一举拿出两块面积在300亩以上的地块，用于中低价商品房开发，面积之大和可供应中低价房数量，创下新纪录。市场人士分析，这一方面是为了稳定房价，一方面是尽可能多地满足中低收入群体的住房需求。

按照计划，南京今年在供应685公顷住房用地的基础上，再追加100公顷供地计划，以确保房地产用地总量供给平衡。而昨天上市的这两块中低价房用地，面积达40公顷。国土部门表示，土地供应区别对待，有保有压：对面向中低收入阶层、集体土地拆迁户的中低价房、经适房用地，保障供地、优先供地；对低密度、大户型等高档住宅用地，实行严格控制、限制供地。

这两幅“大块头”中低价房地块，一块位于河西南部莲花村，面积201843平方米；一块位于下关区幕府山南侧，面积208041平方米，一共可提供4000套左右的中低价房，相当于2002年以来历年建成中低价房的总和。根据土地出让条件，两块地建成后，房价分别为3980元/平方米和4100元/平方米，高于目前在售的中低价房，但仍低于相邻地段商品房2000元/平方米左右。对此，市“三房办”有关人士解释，这是由于地块拆迁成本上升，但拆迁户拆迁补偿款也比过去增加了。根据南京新的中低价房供应政策，拆迁户申购中低价房的条件，拆迁补偿款由过去的10万—20万元，扩大到30万元以内，跨入这一“门槛”的受惠市民比过去增多了。

在增加中低价房、经适房用地供应的同时，南京还调整了普通商品房供应策略，控制出让地块规模，避免开发商拖长开发周期、囤地等涨。国土局有关部门负责人称：“今后南京商品房出让地块规模，原则上在100—200亩之间，开发周期限定在3年左右。控制出让地块规模将成为南京土地出让的一个趋势，能分开的一定要分开，以保证开发商在合理开发周期内开发完毕。同时，坚持以净地方式出让土地，让开发商拿到土地后即可盖房子，加速形成有效供应。在土地出让合同中明确土地的开发时限，超过开发时限仍未开发完毕的，将收取土地违约金。”

南京市由于早期个别出让地块规模过大，开发商分成数期开发，人为拉长开发周期，导致土地在开发商手中囤积。像浦口、六合前几年出让的大地块，至今仍在开发之中，个别地块的实际开发量不足20%。而从2005年至今，该地区的房价也从每平方米2000元左右涨至4000元以上，开发商从中获利惊人。

从土地开发规模看，大面积地块有利于规划、配套等的整体建设。像昨天出让的两块地，就要求配建学校、公交首末站等。但对于普通商品房开发，就容易在一定区域内形成垄断，将其切成小片出让，中小开发商也有了拿地机会，有利于缓解大开发商囤地造成的供需不平衡，扼住因“房源短缺”而造成的房价上涨，这是当前房市调控当务之急。
　　

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