开发商用公共绿地赚巨额利润 房价飙升公园不公

上海一直非常重视城市公共绿地的建设和管理，建于上世纪９０年代末的广场公园就是最具代表性的一个大手笔。该公园占地２２公顷，是上海市中心面积最大的公共绿地，市政府、博物馆、大剧院、音乐厅等都近在咫尺，若是拿来用于商业开发，获利或许是个天文数字，但是，建设绿地带来的城市环境效益的提升，却不是用金钱可以衡量的。

不过，上海绿化覆盖率与其他一些国际大都市相比还不算高，公共绿地的面积以将近２０００万人口相除，就显得相当有限，必须让公共绿地惠及更多的市民，以发挥最大的公共效益。

上海市绿化局政策法规处何桂琴介绍，《上海市绿化条例》今年５月１日正式施行后，绿化、规划等部门还将共同研究制定具体的管理办法，比如，公园周边多少米内为控制区，公园周边建筑的高度、密度以及由近及远的梯度应该如何设计才比较合理，建筑的风格、色彩等也应与公园协调，等等。

双赢模式　探索在城市发展和公众利益间找到最佳平衡点

当然，城市绿地公园的周边，不是不能盖楼，也不是不能住人，尤其是像上海这样的大城市，本来就人多地少，在中心城区，更是寸土寸金，提高土地综合使用效率是当务之急。关键是，怎样在提高土地使用效率的同时，能够让公共绿地发挥最大的社会效益。换言之，就是要在城市发展和公众利益之间找到最佳平衡点。

“城市应该为公众服务，这是政府的选择，政府不能帮开发商赚钱，而置公众利益于不顾。”中国科学院院士、同济大学建筑与城市规划学院教授郑时龄说，“公园周边可以建住宅，但开发商应该付出一定成本，不能光是开发商得益，城市和公众却得不到什么好处。”

上海已在共建绿地方面做出探索。崔丽萍介绍，在上海中心城区著名的休闲步行街“新天地”旁边，有一个“太平桥绿地”，占地约４公顷，它采取的就是一种共赢模式，即由市政府、区政府和开发商共同出资建设，绿地周边由开发商开发，开发商对绿地建设有贡献，绿地也能对周边地块开发产生效益。

据了解，城市公共绿地建设，主要的投入在于动拆迁。以广场公园为例，当时的建设成本在１３０００元／平方米左右，而真正用于绿化的成本只有６００元／平方米左右，绝大部分用于动拆迁。目前，上海市区的公共绿地建设以区级政府投入为主，市政府给予一定的补贴资金。因此，有必要探索一种多元投入的运作模式，使各方利益与公众利益得以兼顾。

延伸阅读:

江宁江北用地供应量翻番 开发商欲转战郊区楼盘

南京楼市怪象:面对抬价 江北开发商拿地仍疯狂

南京住宅用地增加36公顷 今年市民买房有得挑

“太平桥绿地的建设模式值得肯定。”同济大学景观学系主任刘滨谊教授认为。他说，公园，顾名思义，其性质应该是公共的，而不应当为周边少数居民独享。从这个意义上看，公园的周围，应尽可能建一些公共场所，而不是高档建筑。他说，现在有一个概念叫“ＲＢＤ”，也就是“娱乐商业中心区”，在公园周围，应该尽可能规划建设这样的公共场所，提高公共绿地的服务效率。

【今日全部新闻】【进入业内论坛请点击】【发表评论请向下翻页】

南京搜房网新闻热线：025—84798481转801

南京搜房信箱：nanjing@soufun.com

特别推荐

• 更多>>