梁慧星：有利于富人是对物权法的误解

制定物权法是从 1998年开始的，至今已有9个年头。1999年产生第一个专家草案，2000年产生第二个专家草案，2001年产生法工委的正式草案，2002年12月经过人大常委会第一次审议，2004年10月经过第二次审议，2005年6月经过第三次审议，7月在媒体公布征求修改意见，10月经过第四次审议，今年可能还将进行两次审议。其审议次数之多，是前所未有的。但由于物权法的复杂性和整个社会的物权法知识不足，使物权法遭遇了太多的误解和太多的混淆，被强加了不适当的期望和不适当的指责！因此，我们有必要重新考虑对物权法的认识。

一、什么是物权法？

(一)物权法属于私法。私法(民法)，规定经济生活(财产关系)和家庭生活(亲属)的法律规则；公法(宪法、行政法等)，规定政治生活和国家公权力行使的法律规则。

(二)私法分为财产法(规定财产关系的法律规则)和身份法(规定亲属关系的法律规则)；物权法属于财产法。

(三)财产法包括：债权法(合同法、侵权法)；物权法；知识产权法；继承法。

物权法，是规定有形财产归属关系的法律；知识产权法，是规定无形财产的归属关系的法律。

二、物权法应规定什么？

(一)物权的对象：动产(汽车、家用电器、手机、家具、衣物、珠宝、现金)和不动产(土地、建筑物)。

(二)物权的种类：1、所有权；2、用益物权(建设用地使用权、农地使用权)；3、担保物权(抵押权、质权、留置权等)；4、占有。

(三)物权法制度：所有权制度；用益物权制度；抵押权制度；共有制度；相邻关系；建筑物区分所有制度；占有制度；不动产登记制度；遗失物拾得制度；埋藏物发现制度。

(四)物权法应规定哪些国家财产？

国家财产分为经营性财产与非经营性财产，物权法规定非经营性财产，经营性财产由公司法等规定；物权法应当规定的非经营性财产，分为：1、公有物(国家所有国家使用的财产)，包括国家机关办公设施(如人民大会堂)；军事设施、武器、装备等；矿藏、土地、山脉、水流、海域等。2、公用物(国家所有公众使用)，包括道路、机场、车站、码头、公立公园、公立博物馆、图书馆、公立学校、公立医院等。

三、物权法不应规定什么？

(一)物权法不应规定国有企业(国家投资设立企业)财产。

国有企业(经营性财产)，包括国有独资公司、国家控股公司；国家与企业的关系，属于投资者(股东)与企业的关系，由现行公司法规定；企业对企业动产、不动产的关系，适用物权法关于所有权的一般规则。

(二)假如物权法规定国有企业财产：且不说规定国有企业财产归国家所有，只要在国家财产所有权部分规定“国有企业财产”，凡有国企在外国被诉，外国法院就有权扣押包括中国民航的飞机、中国远洋航运的船舶、一切中国国有企业的财产！

(三)假如物权法规定“水资源归国家所有”：凡江河湖泊泛滥造成人民生命财产损失，均应当由国家承担赔偿责任！

(四)假如物权法规定“野生动物归国家所有”：就解除了人民群众保护野生动物的义务，野生动物传播疾病如禽流感，就应当由国家承担赔偿责任！

四、物权法起什么作用？

(一)一是定分，二是止争

定分，明确划分各种权利的界限、明确公权与私权的界限(有重大意义)；

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