中国土地失控主因源自地方政府不科学的政绩观

7月22日，北京国土局首次公布自2004年1月到2006年6月北京住宅项目土地供应情况和开发利用情况，两年半时间里，该市住宅项目用地总共供应5775.11公顷，截至2006年6月，扣除已完成开发的669.7714公顷和正开发建设的2258.003公顷，北京已出让的住宅用地中，还有2947.3356公顷土地尚未动工开发建设。

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中新网9月24日电 据信息时报报道，在昨日的“土地失控谁之过”研讨会上，与会专家认为，中央对地根的严控信号越来越明显，未来地根的控制将排在银根之前，掐断地方政府的卖地利益冲动。地根控制主要表现为工地用地的控制，这在另一方面会影响住宅市场的发展。

同济大学城市规划博士敬东表示，从1998年开始，中国事实上已陷入愈演愈烈的第三轮土地失控。建城区面积增长速度超过了GDP增长的速度，土地陷入了粗旷性土地开发。建设部专家委员会周一星认为，这种粗旷性的土地的利用，主要是因为政府粗放的市政设置。土地失控主要是由于地方政府有不科学的政绩观，“做强做大”产生了圈地现象。另外，土地出让金占了地方政府财政收入的1/2，且出让金可不列入年预算，让地方政府自由安排。这些因素致使地方政府在卖地上很有冲动，市政府成了征地市场的一方。

敬东透露，土地的失控主要就在于为了招商引资的大量工业用地的扩张，事实上政府很难直接从工业用地的出让中获得好处，因为政府在这些区域还要进行税收的优惠 。地方政府之所以热衷于做开发区等工业用地扩张，主要是可以带来大量的就业机会和大量的人群，这些有助GDP的提升。

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