全国人大常委委员为金融和房市调控建言

近日，十届全国人大常委会第二十三次会议听取了国家发改委主任马凯代表国务院所作的关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。26日，常委会组成人员对报告进行分组审议。与会人员在肯定今年以来国民经济和社会发展总体形势较好的同时，也对当前经济领域存在的一些突出的矛盾和问题，提出了自己的意见。

金融调控应疏堵结合

周正庆委员认为，目前投资增长过快、信贷投放过多的问题还没有得到有效地抑制。有必要认真总结两年多来金融调控的经验和教训，从中国的国情出发，找准产生问题的原因，深入地探索更有效、更有针对性的办法，以提高金融调控的有效性。

周正庆说，目前，货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的新机制并没有按照中共十六届三中全会的要求提到议事日程，尚未真正有效地建立起来。这对我国金融改革开放和稳定发展都非常不利，已经产生了一些负面的影响。首先造成金融调控缺位，长期以来金融调控只面对货币市场，只研究如何调控银行的存款，也就是Ｍ1和Ｍ2，而没有涉及到国务院要求的大力发展资本市场和加快发展保险市场的要求。尤其是“国9条”提出来大力发展资本市场的战略任务和“国10条”提出加快发展保险市场以后，仍然没有把资本市场和保险市场纳入宏观调控的重要目标。由于调控缺位，目前货币市场资金过剩的状况不仅没有缓解，反而日益突出。而资本市场由于受不断紧缩银根的影响，出现波动，时而信心恢复，时而信心又不足。

“现在看来金融调控只堵不疏，是没有出路的。其出路应该是疏堵结合，也就是要推动三个市场有机结合、协调发展。”周正庆说。

所谓堵，就是严格控制银行发放的支持固定资产投资的长期贷款，把长期贷款作为金融调控目标之一，明确提出长期贷款总量控制目标，并实行行长负责制，同时要继续认真清理、整顿打包贷款。

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