巴金的愿望和住房制度改革 谁令居住如此艰难？

定位偏差

当然，我们应该用历史的眼光来分析我国的住房制度改革问题，从当时的实际条件出发来分析出台住房制度改革的背景因素。

1998年亚洲金融危机之后，我国的经济面临严峻的考验，出口需求快速下滑，而国内消费也乏力，因此，启动国内住房消费来拉动经济增长是非常正确的决策。这使得当时的住房制度改革更多地考虑到经济增长问题，而不是老百姓的安居问题。

从后来出台的房地产有关的各项政策看，的确存在片面强调房地产市场的经济增长功能，强调“房地产是国民经济的支柱产业”。最明显的标志就是2003年6月份央行出台121号文件后，为了不影响房地产市场的发展，国务院由出台了18号文件。

遗憾的是，“房地产是国民经济的支柱产业”被很多地方政府发挥到了及至。他们设法抬高房价、地价，最大限度地利用房地产行业来刺激当地的经济增长。

强大的利益驱动，使得住房的功能由“居住”沦为各利益集团寻租的“工具”。

无法调节

住房是一种特殊商品，它不仅具有外部性，而且具有不完全竞争性。

因此需要政府制定政策，影响住房的供求关系，以提高优质住房的外部收益，降低劣质住房的外部成本。

中国住房市场是不完全竞争的市场。首先住房商品的价值高、生产周期长、投入资金量大等特点决定了房产商数量有限，单个厂商占市场的较大份额，可以影响和控制市场价格，自由出入市场相对困难。第二，房产商生产的住房不同质，房产商可以利用消费者对其产品的特殊偏好索取更高的价格。第三，住房交易的过程复杂，供求双方信息的不对称性，交易成本高。

由于住房市场是不完全市场，市场无法自动实现帕累托最优状态。因此即使是美国这样高度市场化的国家，政府也要以行政法规和财政金融等手段对住房市场的运行加以控制和调节。

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