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农业规模经营不是土地“归大堆”

　　[提要]当前各地在推进农业规模经营、实现农业产业化过程中，有的地方把农业的规模经营错误理解为土地集中经营。从此出发，一些地方不顾农民意愿，强迫农户搞土地流转和土地集中。这种将土地“归大堆”的做法，侵害农民利益，冲击农村土地家庭承包责任制，影响农村经济和社会稳定，应当及时纠正。河南省新郑市孟庄镇栗元史村本是个２００１年人均纯收入达到２６００元的较富裕村，但这个村从２００２年起被列为“经营村”试点后，村里家庭联产承包责任制被打乱，农户土地被村干部强迫集中，兑给公司“统一经营”，农民被迫变成“股民”。一年下来，公司经营混乱，农民
当前各地在推进农业规模经营、实现农业产业化过程中，有的地方把农业的规模经营错误理解为土地集中经营。从此出发，一些地方不顾农民意愿，强迫农户搞土地流转和土地集中。这种将土地“归大堆”的做法，侵害农民利益，冲击农村土地家庭承包责任制，影响农村经济和社会稳定，应当及时纠正。 河南省新郑市孟庄镇栗元史村本是个２００１年人均纯收入达到２６００元的较富裕村，但这个村从２００２年起被列为“经营村”试点后，村里家庭联产承包责任制被打乱，农户土地被村干部强迫集中，兑给公司“统一经营”，农民被迫变成“股民”。一年下来，公司经营混乱，农民重吃起了“大锅饭”，农户收入锐减，一些村民日常生活都出现了困难。 记者最近在华东、华中一些省市采访时发现，像栗元史村这种土地“归大堆”、农民变相重吃“大锅饭”的事例，绝不是偶然现像。有的地方以结构调整为名，将承包地随意调整搞连片开发；有的地方以农业规模经营为名，强行将承包地集中到大户手中；有的以农业产业化为名，将承包地长时期、大面积转租给企业经营。有些地方一次就将成千上万亩的土地，流转给一家或几家企业。在土地集中过程中，一些地方根本不考虑农民愿意不愿意，强迫实行土地流转，甚至动用警力威逼农民就范。 实现农业的规模经营和农业产业化，就必须搞土地“归大堆”和集中经营吗？否。从世界发达国家的实践看，现代化农业无不建立在家庭经营基础之上，而土地经营规模可大可小。如日本、韩国等国至今仍是户均只有１．２公顷耕地的“小规模经营”，但却实实在在地实现了农业产业化经营，实现了农业的高效益。我国各地近年农业产业化的成功实践，都是在农户经营基础上实现的。相反，一些地方推行的所谓“农业产业化经营”，之所以像栗元村那样栽了跟头，农民吃了苦头，其中一个十分重要的原因，就是盲目强调土地集中，户为基础的联产承包责任制被打乱，“规模经营”变成了赔本经营，农民没了生产积极性，干部好心办了糊涂事。 改革开放二十余年的实践证明，农村土地联产承包责任制是适合我国农村经济发展的基本制度。在新时期新阶段，它当然要不断完善。但千变万变，户为基础的土地联产承包制度不能变。有了这个制度，农民就有了“定心丸”，就有了生产自主权，就有了生产积极性。有条件的地方实行土地承包经营权流转，必须按照依法、自愿、有偿的原则进行，以尊重农民的土地承包权为前提。 为什么有些地方那么热衷于以“规模经营”的名义搞土地的“归大堆”呢？除了认识上的误区外，一个重要的原因是，有的干部把强迫农民搞土地流转变成了盘剥农民的生财之道，变为乡村组织牟取土地收益的极好理由。用农民的话说就是“拿我们的命根子去发财”。这种“规模经营”的出发点就是沾农民便宜，侵害农民利益，农民对此十分反感和痛恨，更是要不得的。
责任编辑/sf008
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